中共中央、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》

       4月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，其中提及推动生态资源权益交易，鼓励通过政府管控或设定限额，探索绿化增量责任指标交易、清水增量责任指标交易等方式，开展森林覆盖率等资源权益指标交易。

     《意见》强调探索碳汇权益交易试点、健全排污权有偿使用制度、探索建立用能权交易机制。《意见》还强调加大绿色金融支持力度，鼓励依法展开水权和林权等使用权抵押、产品订单抵押等绿色信贷业务；探索古屋贷等创新金融产品，融资后的资金用于周边生态环境系统整治。

 

发改委：将编制出台煤炭、电力、钢铁等行业碳达峰实施方案

       4月22日晚，习近平主席在“领导人气候峰会”上发表了题为“共同构建人与自然生命共同体”的讲话，其中提到中方准备采取的一系列新举措，包括将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，正在制定碳达峰行动计划，广泛深入开展碳达峰行动，支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达峰。同时，中国将严控煤电项目，“十四五”时期严控煤炭消费增长、“十五五”时期逐步减少。此外，中国已决定接受《〈蒙特利尔议定书〉基加利修正案》，加强非二氧化碳温室气体管控，还将启动全国碳市场上线交易。

1. 1、全国碳市场筹备工作进入关键时期

       2017年底，国家发改委印发了《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》，明确以发电行业为突破口开展全国碳排放权交易市场建设。2020年底，生态环境部公布了《碳排放权交易管理办法》，并印发配套的配额分配方案和2000多家重点排放单位名单，正式开启了全国发电行业第一个履约周期。今年3月，生态环境部又发布了《企业温室气体排放报告核查指南》，开展企业温室气体排放报告核查核定工作。

2. 2、严控煤炭项目，加大淘汰力度

       为落实气候目标，“十四五”期间我国将持续大力推动非化石能源，新增用电需求优先使用非化石能源。并坚持严格控制增量的原则，控制新增煤电规划建设，进行煤电机组节能减排改造，持续加大落后煤电机组的淘汰力度，做好煤电布局和结构优化。

3. 3、发改委将出台一系列重磅政策

       首先是就碳达峰、碳中和目标相关的勘查工作正在设计出台一份重要文件，主要目的是明确相关工作要求，加强各方责任，进行“抓全局，管长远”的政策建设 。其次，发改委正在研究制定2030年前碳达峰的具体行动方案，在碳达峰行动方案的框架下，编制出台煤炭、电力、钢铁、石化、化工、有色金属、建材、建筑、交通、民工、农业、农村新型基础设施等一系列的实施方案。

       4月19日，国家发改委新闻发言人孟玮在4月份例行新闻发布会上提出了推进碳达峰、碳中和顶层设计的八方面重点工作。

　　一是推动产业结构优化升级，不断提高产业绿色低碳发展水平。

　　二是大力调整能源结构，实施可再生能源替代行动。

　　三是坚持和完善能耗双控制度，狠抓重点领域节能。

　　四是加大科技攻关力度，推动绿色低碳技术实现重大突破。

　　五是坚持政府和市场两手发力，完善绿色低碳政策体系和市场化机制。

　　六是加强生态保护修复，提升生态系统碳汇能力。

　　七是推动全民节约，营造绿色低碳生活新风尚。

　　八是加强国际交流合作，推进绿色丝绸之路建设，参与和引领全球气候和环境治理。